Витебское областное управление ГОСПРОМНАДЗОР

Требования промышленной безопасности к оборудованию, ввозимому из-за предела ЕАЭС

В условиях глобализации рынка промышленная продукция, включая оборудование и изделия, на которое распространяется действие Закона о промышленной безопасности Республики Беларусь (поднадзорное Госпромнадзору) активно импортируется в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе в Беларусь, однако ввоз такого оборудования из стран, не входящих ЕАЭС, требует строгого соблюдения норм промышленной безопасности. Это не только юридическая формальность, но и гарантия защиты жизни людей, окружающей среды и устойчивой работы предприятий. Какие документы устанавливают требования на приобретаемое оборудование? Как избежать рисков? Разберемся в деталях.

Технические регламенты, действующие на территории РБ в отношении объектов, поднадзорных Госпромнадзору:

«О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011) от 15 февраля 2012 года;
«О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 12/2011), «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе (ТР ТС 016/2011) от 15 февраля 2013 года;
«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) от 1 февраля 2014 года;
«О безопасности взрывчатых веществ и изделий» (ТР ТС 028/2012) от 1 июля 2014 года;
«О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) от 18 апреля 2018 года;
Технические регламенты Таможенного союза (Евразийского таможенного союза) устанавливают единые требования для всех стран ЕАЭС, включая Беларусь.

В рамках технических регламентов Таможенного союза (Евразийского таможенного союза) подтверждение безопасности оборудования осуществляется в одной из двух форм: получение сертификата соответствия или оформление декларации о соответствии.

Сертификат соответствия - это документ, который выдается аккредитованным органом по сертификации. Именно орган несет ответственность за достоверность проведенных испытаний и правильность выдачи документа. Сертификация является обязательной для оборудования высших категорий опасности.

Декларация о соответствии — это документ, который импортер или производитель оформляет самостоятельно на основании собственных доказательственных материалов (собственных протоколов испытаний или протоколов, подученных от аккредитованной лаборатории).

При этом и сертификат, и декларация о соответствии подлежат обязательной регистрации в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии. Декларация, не внесенная в реестр, считается недействительной.

Для исключения получения отказа при выполнении административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования необходимо заранее выполнить ряд простых действий:

проверить сертификат или декларацию о соответствии на наличие регистрации в едином реестре выданных сертификатах соответствия;
удостовериться, что информация об оборудовании (включая наименование, производителя и т.д.) полностью совпадает с документацией;
убедиться, что лаборатория, выполнявшая испытания, имеет действующую аккредитацию на проведения испытаний для подтверждения соответствия требованиям ТР ТС.

Как показывает практика зачастую неоднократные обращения к поставщикам оборудования, производимого не в ЕАЭС, не дают ожидаемого результата, документация предоставляется не в полном объеме.

Выбор же отечественного производителя становится выгодным бизнес-решением. Вот почему: отечественные производители проектируют оборудование с учетом требования ТР ТС (ЕАЭС), минимизируются логистические и таможенные риски, есть возможность взыскать ущерб через национальный суд (если оборудование окажется бракованным). Иск против зарубежной компании придется подавать в международный арбитраж. Даже при победе взыскать компенсацию сложно - активы поставщиков могут находиться вне досягаемости, развитая техническая поддержка и сервис.

С иностранными компаниями вы остаетесь один на один с проблемами, а с белорусскими — защищены законодательством.

Причины опрокидывания стреловых самоходных кранов и их последствия

Эксплуатация стреловых самоходных кранов связана с риском опрокидывания крана. По статистике 50 % происшествий со стреловыми самоходными кранами происходят из-за опрокидывания крана.

Особую сложность и большую опасность представляют работы по подъему и перемещению грузов несколькими грузоподъемными кранами одновременно.

Выписка из Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 декабря 2021 г. № 66 (далее - Правила):

330. Установка крана стрелового самоходного должна производишься на спланированной и подготовленной в соответствии с проектом производства работ (технологической документацией) площадке с учетом категории и характера грунта. Устанавливать грузоподъемный кран для работы на свеженасыпанном, не утрамбованном грунте, на бетонное основание, надежность которого не проверена, на крышке люков или коммуникациях, а также на площадке с уклоном, превышающим указанный в паспорте, не разрешается.

В текущем году в Госпромнадзор поступила информация о четырех происшествиях, связанных с потерей устойчивости и последующим опрокидыванием стреловых самоходных кранов, установленных на автомобильном шасси.

I. 17 марта 2025 г. на объекте строительства в г. Гродно произошло опрокидывание автомобильного крана КС-6572СЗ. В результате опрокидывания кран получил повреждения. Пострадавших нет.

По результатам технического расследования причин происшествия, связанных с техническим состоянием крана автомобильного, не установлено, но допущены нарушения требований актов законодательства в области промышленной безопасности.

Кран стреловой самоходный установлен на не спланированной и не подготовленной площадке без учета категории и характера грунта, под опоры не подложены прочные и устойчивые подкладки.

В проекте производства работ не указаны места установки грузоподъемных кранов для выполнения строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных работ па объекте (п. 332, 334 Правил).

Работы проводились при отсутствии на объекте лица, ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, и стропальщиков.

II. 19 июня 2025 г. в Госпромнадзор поступила информация о несчастном случае со смертельным исходом с плотником-бетонщиком СУ-95 ОАО Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции».

Несчастный случай произошел па строительном объекте в Слуцком районе при перемещении автокраном КТА-28 бадьи с бетоном на высоту около 4 м для заливки бетоном монолитного пояса возводимого здания. При выполнении этой операции автокран с перемещаемой бадьей потерял устойчивость и накренился в сторону возводимого здания с последующим опиранием стрелой автокрана на строительные леса.

В результате стрелой крана был смертельно травмирован (прижат к строительным лесам) плотник-бетонщик, находившийся в это время на строительных лесах.

Установлено, что технические причины несчастного случая, связанные с техническим состоянием грузоподъемного крана, отсутствуют.

III. 11 сентября 2025 г. на объекте «Строительство военного городка в Гомельской области. Военный городок Ш очередь строительства» при перемещении ковша погрузчика (вес приблизительно 0,9 т) произошло опрокидывание автомобильного крана КС-55727-А. В результате опрокидывания крана получил повреждения. Пострадавших нет.

Допущенные нарушения требований актов законодательства в области промышленной безопасности:

установка грузоподъемного крана на неподготовленную площадку на свеженасыпанном и не утрамбованном грунте,
не приостановлено (не запрещено) производство работ грузоподъемным краном при отсутствии в проекте производства работ требований к установке грузоподъемного крана.

IV. 26 сентября 2025 г. на территории ООО «КимаБел» (Полоцкий район, д. Богатыревка) произошло опрокидывание автомобильного SANI STC 750 крана при погрузке контейнера (вес около 30 т) на железнодорожную платформу. Пострадавших нет. В результате происшествия грузоподъемный кран получил повреждения.

Расследование не завершено.

В целях предупреждения аналогичных происшествий владельцам автомобильных кранов, субъектам, осуществляющим производство работ с применением грузоподъемных кранов, необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

содержательное (не формальное) осуществление производственного контроля в области промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных кранов (п. 336 Правил);
назначение лиц, ответственных за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, после их подготовки и проверки знаний по опросам промышленной безопасности (п. 337 Правил);
организация разработки инструкций для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, и инструкций по безопасному ведению работ (инструкций по эксплуатации) для работников, имеющих профессию рабочего машинист крана, стропальщик (п. 338 Правил);
проведение инструктажа машинистов кранов (крановщиков) и стропальщиков по безопасному выполнению предстоящей работы, обращая внимание на опасные факторы,
особые условия на месте ведения работ, недопущение перегрузки грузоподъемного крана, правильность строповки и зацепки грузов, правильность установки стреловых самоходных кранов, правильность выполнения работ при загрузке и разгрузке полувагонов, платформ и автомашин, соблюдение стропальщиками требований безопасности (п. 405 Правил);
непосредственное руководство работами при загрузке и разгрузке полувагонов, при перемещении груза несколькими грузоподъемными кранами, вблизи ЛЭП, при перемещении 1руза над перекрытиями, под которыми размещены производственные или служебные помещения, где могут находиться люди, при перемещении груза, на который не разработаны схемы строповки, а также в других случаях, предусмотренных проектами или технологическими регламентами (п. 405 Правил);
указание машинистам крана (крановщикам) места установки кранов стреловых самоходных и внесение записи о решении на выполнение производства работ в вахтенный журнал (п. 405 Правил);
недопущение производства работ без наряда-допуска в случаях, предусмотренных Правилами, проектом производства работ и технологическими регламентами (п. 405 Правил);
разработка и выдача на места ведения работ проектов производства строительно-монтажных работ грузоподъемными кранами, технологических карт складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава и других технологических регламентов (п. 419 Правил);
ознакомление (под подпись) с проектами и другими технологическими регламентами лиц, ответственных за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, машинистов крана и стропальщиков (п. 419 Правил);
обеспечение стропальщиков сигнальным жилетом, хорошо видимым в темное время суток, средствами индивидуальной защиты (защитная каска установленного образца), испытанными и маркированными съемными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов (п. 419 Правил).

Основные требования при разработке мероприятий при перевозке опасных грузов (автомобильным транспортом)

В Республике Беларусь законодательство в области перевозки опасных грузов основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Гражданского кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 6 июня 2001 г. № 32-З «О перевозке опасных грузов», нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства, регламентирующих перевозку опасных грузов, в том числе технических нормативных правовых актов.

Перевозка опасных грузов сопряжена с определенными рисками, которые могут стать причинами аварий и инцидентов, способных нанести ущерб не только производственным объектам, но и окружающей среде, здоровью и жизни людей. Для предотвращения возникновения вышеуказанных негативных последствий необходима разработка и реализация мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов, а также по ликвидации их последствий.

Основные требования при разработке мероприятий (автомобильным транспортом):

1. предупреждение аварий (инцидентов):

выявление потенциальных источников опасности на основе анализ рисков, имеющихся на предприятии, при выполнении перевозки опасных грузов;
выбор безопасного маршрута движения транспорта и контроль за соблюдением температурного и скоростного режима;
разработка мер по снижению вероятности аварийных ситуаций;
поддержание транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в исправном состоянии, в том числе своевременное проведение технического обслуживания, ремонта, проверок и испытаний данных транспортных средств;
инструктаж и аттестация водителей и сопровождающих лиц;
обучение персонала действиям при аварии и инциденте, включая практическую отработку действий при возможной аварии или инциденте;
обеспечение средствами индивидуальной защиты, связи и другое;

2. локализация аварий (инцидентов):

алгоритм взаимодействия с аварийными службами;
инструкции по изоляции источника аварии или инцидента;
планы эвакуации персонала и населения из зоны аварии или инцидента;

3. ликвидация последствий аварий (инцидентов):

нейтрализация и сбор опасных веществ;
медицинская помощь пострадавшим;
экологические мероприятия по восстановлению окружающей среды;
восстановление инфраструктуры;
анализ причин происшествия и разработку мер по предотвращению аналогичных ситуаций в будущем.

Разработка и реализация мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов, а также по ликвидации их последствий – это не формальная обязанность, а жизненно важный элемент устойчивого и безопасного функционирования организаций, занимающихся перевозкой опасных грузов – от отправителя до перевозчика и получателя.

Перевозка опасных грузов в период уборочной кампании.

Уже в разгаре уборочная кампания и один из основных факторов, влияющих на уборку урожая, это бесперебойное обеспечение топливом сельскохозяйственной техники. Но даже в этот период не стоит забывать о безопасности перевозки опасных грузов. В обеспечении безопасности перевозки опасных грузов нет второстепенных требований, но есть нарушения, которые могут привести не только к большим штрафам, но и запрете на эксплуатацию транспортного средства.

Хочется напомнить нарушения, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается:

дефекты рамы, сцепного устройства, тормозной системы, видимые нарушения геометрии корпуса цистерны и их элементов;
течи в соединениях трубопроводов и арматуры, потеки через уплотнения насосов, вентилей, задвижек, прокладки резьбовых соединений, заглушек и торцевых уплотнений, потеки и потери перевозимых жидкостей (материалов) через неплотности соединений цистерны и рукавов;
видимые зазоры в местах крепления цистерны к раме (шасси) автомобиля, геометрическая деградация крепежных элементов цистерны, опор, стремянок;
транспортное средство не прошло государственный технический осмотр и на него не получено разрешение на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении;
транспортное средство не зарегистрировано в Госпромнадзоре или иных государственных органах, уполномоченных регистрировать транспортные средства, предназначенные для перевозки опасных грузов;
отсутствует (или имеется с истекшим сроком) свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов;
водитель не имеет свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя;
имеются неисправности системы автоматики и (или) аварийной сигнализации;
нарушены сроки проведения проверок цистерн;
нарушены требования к нанесению маркировки;
изменения в конструкции цистерны выполнены без согласования с изготовителем, а в случае внесения в конструкцию изменения, влияющего на безопасность дорожного движения, – без документа, подтверждающего соответствие транспортного средства требованиям безопасности;
имеются повреждения крышек загрузочных люков, их запоров и деталей уплотнения;
на цистернах отсутствуют заземляющие устройства, предусмотренные эксплуатационной документацией, либо пунктом 58 Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17.05.2021 № 35.

Однако, учитывая длительный срок эксплуатации автомобильных цистерн и специфику сельскохозяйственных работ, необходимо постоянно обращать внимание на техническое состояние несущих и крепежных элементов цистерн, состояние шин, защищенность электропроводки, находящейся во взрывопожароопасных зонах автоцистерн, исправность заземляющих устройств и средств пожаротушения и обязательного использования системы информации об опасности (включение маячка оранжевого цвета, включение ближнего света фар и т.д.).

Все светлые нефтепродукты используемые в качестве топлива по своей природе являются легковоспламеняющимися, некоторые обладают ядовитыми свойствами, поэтому, при выполнении вышеуказанных работ необходимо строго соблюдать установленные правила перевозки опасных грузов и противопожарные мероприятия.

Работы в охранных зонах газопроводов.

Витебское областное управление по надзору за безопасным ведением работ B промышленности напоминает субъектам хозяйствования постановлением Совета министров Республики Беларусь от 25.10.2022 года No 726 утверждено «Положение о порядке установления охранных зон объектов газораспределительной системы, размерах и режиме их использования» (далее - Положение).

Охранная зона газопровода - участок земли, находящийся между двумя параллельными линиями, проходящими по обе стороны от оси газопровода.

Согласно Положению, определены следующие размеры охранных зон:

вдоль газопроводов высокого давления I категории - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 10 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
вдоль газопроводов высокого давления II категории - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 7 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
вдоль газопроводов среднего давления в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 4 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
вдоль газопроводов низкого давления в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 2 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
вдоль подводных переходов газопроводов - в виде участка водного пост пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов газопроводов на 50 метров с каждой стороны;
вокруг зданий ГРП, ШРП, территорий АГЗС, РУ и групповых баллонных установок - в виде участка земли, ограниченного условной линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 10 метров во все стороны.

Согласно п. 640 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 05.12.2022 №66, при производстве ремонтных, строительных и земляных работ в охранных зонах объектов газораспределительной системы должна обеспечиваться сохранность газопроводов и сооружений.

В границах опасных зон запрещается:

перемещать, демонтировать, засыпать, повреждать указатели трасс подземных газопроводов и мест расположения сетевых сооружений на них, контрольно-измерительные пункты;

открывать самовольно люки газовых колодцев и коверов, ворота РУ и двери ГРП, ШРП, станций защиты газопроводов от коррозии, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать и включать средства энергоснабжения и телемеханики газопроводов;

устраивать свалки, выливать агрессивные жидкости, B том числе растворы кислот, солей и щелочей;

складировать материалы и оборудование, в том числе для временного хранения, вдоль трассы подземного газопровода в пределах 2 метров по обе стороны от его оси;

разрушать сооружения и устройства, предохраняющие газопроводы и сооружения на них от повреждений;

бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами, проводить траление жесткими и полужесткими тралами;

разводить огонь И размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ; -осуществлять строительство зданий, строений И сооружений нарушением минимальных расстояний до объектов газораспределительной системы, установленных техническими нормативными правовыми актами, включая строительные нормы, и иными правилами;

осуществлять посадку, выращивание, допускать произрастание деревьев в пределах:

1 метра по обе стороны от оси подземного полиэтиленового газопровода диаметром до 63 мм включительно;
2 метров по обе стороны от оси подземного стального газопровода независимо от его диаметра, подземного полиэтиленового газопровода диаметром более 63 мм.

производство ремонтных, строительных и земляных работ без разрешения, выдаваемого газоснабжающей организацией (если иное не определено Положением).

Заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при необходимости производства ремонтных, строительных и земляных работ в охранной зоне объекта газораспределительной системы для получения разрешения предоставляет в газоснабжающую организацию или ее структурное подразделение в письменной или электронной форме через единый портал электронных услуг:

заявление о получении разрешения на право производства ремонтных, строительных И земляных работ B охранной зоне объекта газораспределительной системы;

проект производства работ, соответствующий требованиям законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Газоснабжающая организация (ee структурное подразделение) рассматривает заявление о производстве работ, проект производств принимает решение о выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения или об отказе в его выдаче (об отказе в осуществлении административной процедуры) в срок, установленный в подпункте 3.15.1 пункта 3.15 единого перечня административных процедур, осуществляемых B отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. No 548 (5 рабочих дней, а в случае направления запроса В другие государственные органы, иные организации 15 рабочих дней).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие разрешение, обязаны соблюдать (исполнять) указанные в нем требования (условия) к производству ремонтных, строительных и земляных работ в охранной зоне.

По истечении срока действия разрешения заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, установленном настоящим Положением, за получением нового разрешения, в случае если срок производства ремонтных, строительных и земляных работ превышает либо превысил три месяца.

Работы в охранной зоне производятся в присутствии руководителя работ, a также представителя газоснабжающей организации (владельца объекта газораспределительной системы) в порядке, определенном разрешением.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие ремонтные, строительные и земляные работы в охранных зонах, обязаны не позднее чем за сутки до начала работ в порядке, определенном разрешением, должны вызвать представителя газоснабжающей организации (владельца объекта газораспределительной системы) на место проведения работ.

Сельскохозяйственные работы в охранных зонах производятся землепользователями с предварительным уведомлением об их начале владельцев объектов газораспределительной системы.

Обращаем внимание субъектов хозяйствования, что согласно статьи 18.34 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021г. No91-3 с учетом изменений и дополнений нарушение правил охраны магистральных и иных трубопроводов, влечет наложение штрафа в следующих размерах: на физическое лицо от десяти до сорока базовых величин, на индивидуального предпринимателя до пятидесяти базовых величин, на юридическое лицо - до двухсот базовых величин.

Витебское областное управление Госпромнадзора.