Принцип одного окна
Принцип действия
Основное требование, которое Александр Лукашенко неизменно предъявляет к государственным органам и организациям республики, заключается в том, чтобы власть повернулась лицом к повседневным заботам и нуждам людей.
В этой связи в стране последовательно предпринимается ряд правовых мер, направленных на дебюрократизацию нашей жизни.
Данный указ - комплексный нормативно-правовой акт, который призван упростить порядок выдачи гражданам различного рода справок и документов.
Соответствующим указом изменен порядок законодательного регулирования решения вопросов, с которыми наиболее часто сталкиваются граждане республики. Например, если человеку нужно получить какую-то справку, он зачастую даже не может понять, что ему нужно делать, потому что все это рассредоточено по различным документам: закон, указ, постановление Совета министров и еще различные инструкции министерств, исполкомов и других ведомств.
Все нормы по решению какого-либо вопроса отныне сосредоточены в соответствующем правовом акте, содержащем исчерпывающий перечень документов, которые гражданину необходимо предъявлять. Изучив один документ, человек сможет получить реальную картину - что ему надо делать, куда идти, какие справки получить и сколько за это заплатить. Такая систематизация законодательства направлена на то, чтобы решение какого-либо вопроса не отдавалось на откуп различным ведомствам, а происходило комплексно.
Указом запрещается требование у гражданина иных документов, кроме тех, которые будут прописаны в правовом акте. Так что теперь, если работникам ЖЭСа или исполкома, например, понадобятся какие-то дополнительные справки, то их они будут затребовать сами.
Кроме того, новыми правилами запрещено запрашивать у человека документы, если организация может получить их сама, допустим, выписки из реестров, регистров, банков данных, которые она ведет. Это предполагает принцип "одного окна".
Важно еще то, что указом четко регламентирован срок выдачи различного рода справок и документов. Он не должен превышать 15 дней, а если необходимо делать запрос в другие ведомства или проводить экспертизу - месяц. Этот срок не будет действовать только в случае получения документов из-за рубежа, особенно по вопросам пенсионного обеспечения и трудового законодательства.
Справки, выдаваемые госорганами, отныне будут действительны в течение шести месяцев.
Указом президента также категорически запрещается прекращать прием граждан и выдачу документов по причине отсутствия уполномоченного работника.
Во всех организациях, куда приходят люди, должны быть вывешены координаты руководства, сотрудников, правила получения документов, часы приема.
Указом устанавливается административная ответственность руководителя госоргана и ответственного работника за нарушение установленного порядка организации работы с гражданами (размер штрафа составляет от четырех до десяти базовых величин).
Одним из последних решений введения в действии принципа "одного окна" стал указ № 152 от 16 марта 2006 года, которым впервые закреплен четкий порядок выдачи госорганами и иными госорганизациями справок и других документов. Аналогичной международной практики, когда все административные процедуры были бы систематизированы в едином правовом акте, не существует.
Данный указ направлен на упрощение, создание более доступной и понятной для граждан процедуры обращения в государственные органы за получением справок и других документов. Утвержденный этим нормативным актом перечень включает 414 административных процедур, которые охватывают практически все сферы жизни: жилищные правоотношения, здравоохранение, связь, природопользование, архитектуру и строительство, труд и социальную защиту, транспорт, полученные доходы и уплаченные налоги, регистрацию недвижимости и сделок с ней и многие другие.
В ближайшее время этот перечень будет издан отдельным сборником, направлен во все государственные организации и в свободную продажу. Он поможет гражданам свободно ориентироваться в том, в какой именно госорган следует обращаться за получением определенной справки, какие конкретно документы нужно иметь с собой, сколько стоит услуга по выдаче такой справки и в какие максимальные сроки госорган обязан рассмотреть данное обращение.
Большинство справок и документов гражданам выдается бесплатно. Кроме того, в соответствии с указом снижена плата за проведение экспертизы архитектурного и строительного проекта, за выдачу дубликатов документов о полученном образовании. На 30% уменьшились тарифы за выдачу гражданам разрешений, связанных с эксплуатацией радиочастотных и высокочастотных средств. На 10% - отдельные виды сборов, связанные с выдачей водительского удостоверения и талона к нему.